大发快三辦公室關于貫徹落實雲南省特色農産品等9個領域質量提升行動方案重點工作措施的通知

發布日期:2020-10-12 訪問量: 信息來源:大发快三辦公室 字號:【


各縣市區人民政府,市直有關部門:

质量是发展之基、兴国之道、强国之策。为贯彻落实《雲南省人民政府办公厅关于印发特色农产品等9個領域質量提升行動方案的通知》(雲政辦發〔201963號)精神,進一步提升全市産品、工程和服務質量水平,結合全市實際,制定了昭通市9個領域貫徹落實重點工作措施,現就有關工作要求如下,請各縣(市、區)、市直有關部門認真貫徹執行。

一、貫徹落實《雲南省特色農産品等9個領域質量提升行動方案》重點措施

(一)貫徹落實《雲南省特色農産品質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。到2020年底,地理標志農産品累計達7個以上,無公害、綠色、有機産品達330個。主要農産品質量安全抽檢合格率穩定在97.5%以上。

2. 重點措施。

1)堅持環保先行,改善農田生態環境。淨化農業生産環境。合理配置水資源,采用先進科學的節水技術,提高水資源利用率。建設稭稈、畜禽養殖等廢棄物處理利用設施,大力發展農村沼氣,推廣符合新標准的農膜應用。開展耕地輪作休耕試點。推進高標准農田建設,推行耕地輪作休耕制度試點,降低耕地利用強度。推進畜禽糞汙資源化利用。推廣畜禽糞汙資源化集成利用技術,推動畜禽糞汙資源化可持續利用。

2)強化農業投入品監管。嚴格農獸藥管理。認真落實農藥管理條例,推行獸藥良好生産和經營規範。強化農業投入品監管,推進農業投入品連鎖經營和服務。推廣化肥減量增效技術,提高肥料利用率。推動農藥減量增效工作。構建數字化、智能化有害生物農業監測體系。加大綠色防控應用力度,加快推進示範基地建設。扶持專業化防治服務組織,推進農作物病蟲害專業化統防統治。

3)全力推進標准化生産。充分發揮黨支部黨建引領作用,優化調整農業標准化委員會,加快地方標准制修訂工作。鼓勵協會、企業制定各類團體標准、企業標准,構建重點産業標准體系。加大標准實施力度。加強現有標准的集成、示範、推廣工作,建設綠色食品標准化生産基地等。加快標准引進和轉化步伐。開展先進農産品標准引進,提高標准的實用性和可操作性,推進全市農産品標准與先進標准接軌。

4)推進“三品一標”認證登記。以一縣一業爲主線,一村一品爲基礎,圍繞蘋果、馬鈴薯、天麻、花椒、特色養殖業等六大重點産業,積極推動重點産業優質産品的“三品一標”認證工作。加強認證機構保障能力建設,提升認證服務工作水平,提高認證材料的通過率,保障認證産品的時效性。

5)加強農産品質量全程監管。健全農産品質量安全監管體系。提升全程監管能力,建立健全監管名錄。完善農産品質量安全檢驗檢測體系,提升農産品質量安全檢測水平,擴大農産品質量安全檢測範圍。構建農産品質量安全追溯體系。推動農業産業化新型農業生産經營主體上線應用追溯信息平台,提升農産品可追溯率。強化農産品質量安全風險管理。加大行政執法力度,保障農産品質量安全。

6)打造昭通特色農産品自主品牌。加強品牌培育。突出高原特色、生態精品主題,持續開展昭通市特優農産品品牌目錄制度建設。強化品牌保護。加大對農産品品牌的保護力度,嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行爲。注重品牌推介。借助“一部手機遊雲南”等平台,開展綠色有機農産品營銷宣傳活動,不斷提升昭通特色農産品品牌影響力。

(市農業農村局牽頭,有關職能部門按職責分工負責)

(二)貫徹落實《雲南省食品藥品質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。與人民群衆生活密切相關的主要食品安全評價性檢測合格率達98%以上,藥品安全評價性抽驗(基本藥物抽檢)總體合格率穩定在97%以上。

2.重點措施。

1)全面加強食品藥品安全監管。強化制度建設和隊伍建設。深化綜合執法改革,加強基層綜合執法隊伍和能力建設。強化食品安全標准實施。全面實施食品安全標准,推動企業制定實施嚴于國家標准、行業標准或地方標准的企業標准。提升檢驗檢測技術支撐能力。積極構建多級食品檢驗檢測體系。加快檢驗檢測能力建設,全面提升食品藥品檢驗能力。

2)聚焦食品藥品質量提升重點。提升企業質量安全管理能力。督促企業嚴格落實質量安全主體責任,健全並嚴格落實質量管理體系,加強對企業質量負責人、質量管理人員的培訓、考核,增強其履職能力水平。強化農村食品藥品質量安全監管。設置農村便民藥櫃,強化農村藥品安全監管。持續開展餐飲業質量安全提升行動。落實食品安全主體責任,深入開展餐飲服務食品安全量化分級提檔升級行動和明廚亮竈建設。

3)嚴防嚴控食品藥品安全風險。全面推行食品藥品風險管理。開展食品藥品風險分級管理工作,實施等級動態調整,推行藥品經營企業和醫療機構藥品質量安全風險管理。實施食品安全風險監測計劃,組織開展食品安全風險評估。強化食品藥品質量安全監管。嚴肅查處食品藥品違法行爲。加大對行業長鏈條、跨區域違法犯罪行爲的深度打擊,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。

4)深入開展食品藥品安全專項整治。紮實開展乳制品、茶葉、白酒、過橋米線、特殊藥品、非藥品冒充藥品、中藥材、中藥飲片等重點食品藥品和食用植物油塑化劑防控、食品添加劑“超範圍、超限量、非食品原料生産”和“地溝油”整治等專項行動,深入開展學校及周邊食品安全、食品生産加工小作坊和食品攤販、食用農産品集中交易市場專項整治,深化食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。

(市市場監督管理局牽頭,有關職能部門按職責分工負責

(三)貫徹落實《雲南省消費品質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,力爭消費品生産領域産品標准的主要技術指標與國際標准一致性程度達到95%以上,主要消費品工業産品質量監督抽查合格率穩定在90%以上。

2.重點措施。

1完善标准供给体系。加强标准体系建設。支持消费品生产企业制定高标准的企业标准,逐步建立协调配套、层次分明、科学合理的标准体系。大力实施技术创新。强化标准与科技进一步衔接,不断提高生产装备水平和技术能力,探索智能制造关键技术,推广实施绿色环保标准,鼓励支持消费品生产企业参照国际先进标准组织生产。

2)實施質量技術攻關。加強質量服務能力。發展消費品檢驗檢測服務業,整合現有檢驗檢測機構資源,建設消費品檢驗檢測體系。充分運用計量、標准、認證認可、檢驗檢測等手段,提供質量技術支持。提升質量管理水平。引導消費品工業企業實施精細化質量管理,積極推廣和應用先進質量管理技術和方法,樹立質量標杆。鼓勵開展質量管理體系認證,加快成果轉化應用。加快質量技術成果轉化,促進創新成果的標准化和專利化。

3)提升有效供給水平。優化提升傳統産業。加快推動産業轉型升級,瞄准國際標准和細分市場需求,全方位提高消費品質量。支持傳統消費品産業由生産型向生産服務型轉變,引導企業延伸産業鏈條、增加服務環節。培育壯大新興産業。順應新一輪科技革命和産業變革趨勢,支持新興消費品産業發展。實施綠色引領供給。構建和完善綠色産品地方標准體系,推動消費品領域開展綠色認證和標識工作。

4)實施“三品”專項行動。增加優勢品種。支持企業加大新産品研發力度,推動消費品工業從制造向創造轉變,進一步優化消費品品種結構。提升核心品質,鼓勵企業采用新工藝、新技術、先進設備延伸産業鏈,開發高附加值産品,進一步優化消費品品質質量。培育重點品牌。推動創建更多品牌産品。引導企業健全商標品牌管理體系,培育一批知名品牌與企業。

5)推動“互聯網+”質量。開展智慧管理。支持重點消費品領域企業,推動傳統産業+互聯網,推动实现智能化、数字化生产和管理。推动智能工厂建設。鼓励消费品工业企业通过技术创新,持续推进智能化改造,进一步提升企业的生产效率与产品质量。建立质量追溯体系。支持应用信息技术,提高消费品工业产品质量追溯能力。

6)優化質量發展環境。創新質量監管制度。探索建立以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段的新型監管機制,嚴厲打擊制售假冒僞劣商品違法行爲。嚴格實施缺陷産品召回制度,營造良好的消費環境。落實質量售後責任。健全完善産品質量投訴、申訴處理機制,切實維護消費者合法權益。加強質量人才培養。鼓勵高等院校開設質量專業課程,加強職業培訓,爲消費品工業培養、輸送各類技術和質量人才。

(市工业和信息化局牵头,有關職能部門按職責分工負責

(四)貫徹落實《雲南省裝備制造質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,主要裝備産品質量監督抽查合格率穩定在92%以上,規模以上裝備制造業企業研發經費內部支出占主營業務收入比重增加到1%

2.重點措施。

1)完善标准供给体系。加强标准体系建設。完善装备产品质量控制和技术评价体系,推进装备行业省级制造业创新中心等检验检测机构建设,加快科研成果向标准转化。加快培育产业计量测试、标准化、检验检测认证、品牌咨询等新兴质量服务业态,为质量提升提供技术支撑。完善示范引领体系。指导帮助重点企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的建設。推进先进标准的应用示范,鼓励企业参照国际标准和国外先进标准,提高产品质量水平。

2)加强服务平台建設。建设专业服务平台。以产业集群为重点,加快引进或建设质量技术公共服务平台,为生产企业提供服务。提升装备制造公共服务平台的质量和品牌服务能力。构建信息共享平台。建立装备制造企业质量指标体系、信息渠道和共享机制,实现信息互联共享和跨部门联合惩戒。完善推广应用平台。深入推进雲品出滇工程,大力宣傳自主品牌,推廣雲南制造,不斷提升全市裝備品牌的影響力和知名度。

3)推進“數字裝備制造”。推進制造過程智能化。持續推進裝備制造企業智能化改造,試點建設智能工廠、數字化車間。鼓勵企業采用智能裝備及系統,實現智能管控。推動生産方式向柔性、智能、精細化轉變,提高産品質量保證能力。深化工業互聯網應用。推進互聯網+先進裝備制造,支持企业基于工业互聯網质量数据,开展质量诊断预警。鼓励装备制造企业建立质量追溯机制,提高装备产品质量追溯能力。

4)實施质量技术攻关。突破关键共性技术。结合全市产业发展实际,组织实施质量技术攻关项目,攻克一批非竞争性共性质量技术问题。加快技术成果转化。加快研发高原丘陵特色农机等有关产业的新技术,尽快形成一批带动装备制造发展的核心技术。

5)提升産業集群質量。引進培育裝備制造産業。聚焦綠色能源牌,加大重點企業招引力度,積極發展新能源汽車、高端和智能裝備産業,形成新的經濟增長點。提高服務創新能力。增強企業研發創新和系統集成能力,豐富産品和品牌定位。加快發展生産性服務業,提高質量和品牌專業化服務水平。促進全産業協同發展。積極組織市內各行業重點企業申報國家工業轉型升級專項,以産業需求拉動和生産裝備保障雙向促進水電矽材、水電鋁材等上遊原材料産業協同發展。

6)優化質量發展環境。強化質量監管。建立以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段,加快構建協同監管和聯合懲戒機制,健全知識産權管理和保護機制,依法打擊知識産權侵權行爲。提升質量品牌效應。引導重點行業制定行業質量品牌提升計劃,引導産業集群和骨幹企業參與中國質量獎、省人民政府質量獎等創建活動,開展中小企業質量提升活動。

(市工业和信息化局牵头,有關職能部門按職責分工負責

(五)貫徹落實《雲南省原材料質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,力爭全市原材料産值達到230億元,主要原材料工業産品質量監督抽查合格率穩定在90%以上。

2.重點措施。

1)堅持標准引領。進一步強化標准與科技創新的銜接,引導企業和科研院所構建標准化體系,鼓勵企業采用或制定先進企業標准,提升産品生産標准技術水平。提升標准體系對産業組織化、規模化和集約化的引領和支撐。以技術創新爲重點,推動創新平台建設,優化質量控制技術。建立質量保證制度和質量管理體系,優化生産工藝水平,完善原材料産品質量控制和技術體系。

2)提高有效供给质量。淘汰过剩产能,提高有效供给。积极贯彻落实国家关于淘汰过剩产能的有关政策,淘汰落后产能、合理处置僵尸产能、改造提升低效产能,严禁产能过剩行业建设新增产能项目。提升供给服务质量。帮助企业建立以先进的生产供应体系,运用互聯網、大数据等信息技术,积极发展定制生产,引导企业由生产型向生产服务型转变,切实提高供给质量。

3“两化”融合促进质量提升。推进智能化工厂的建設。开发应用先进过程控制技术,提升生产装备数控化水平。积极引导开展智能工厂示范工作,促进智能化工厂(车间)的建設。逐步建立产品追溯系统。依托重点单位,采用信息技术逐步建立原材料产品质量追溯系统数据库,追溯产品来源,提升企业质量品牌效益。

4)提升綠色發展質量。節能減排綠色制造。嚴格執行國家能耗限額標准,提高能源利用效益,推進重點領域清潔生産改造,進一步提升原材料工業資源利用效益。提升資源綜合利用水平,擴大資源利用範圍和固體廢棄物利用量。

5)培育高質量産業集群。以雲鋁海鑫水電鋁材一體化爲龍頭,提升産品質量和性能,著力延伸有色金屬産業鏈,鼓勵發展下遊深加工産品,從智能制造、綠色制造等方向引導制定産業集群質量品牌建設標准,積極推進水電矽循環經濟示範項目,打好“綠色能源牌”,培育具有较强竞争力的铝硅产业集群。

6)營造好質量發展環境。推進質量社會共治。以雙隨機、一公開監管爲手段,加快構建協同監管和聯合懲戒機制,提升行業發展質量。提升公共服務能力。加快計量、標准、檢驗檢測等質量技術公共服務平台建設,技術基礎支撐能力。推進自主品牌創建。促進區域品牌和企業品牌互動發展,支持開展群衆性質量品牌提升活動,弘揚企業家精神和工匠精神,引導企業牢固樹立質量優先、品牌引領的意識。

(市工业和信息化局牵头,有關職能部門按職責分工負責

(六)貫徹落實《雲南省建築工程質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,房屋市政工程質量竣工驗收合格率達到100%;高速公路工程質量交(竣)工驗收合格率達到100%;大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%

2.重點措施。

1提升勘察設計水平。加強建設工程勘察設計招投標管理,各行業對階段勘測設計成果及重大設計變更成果質量進行評價,分類建立前期工作質量評價體系。強化工程全壽命周期設計,貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的新時期建築方針,提高設計服務水平,推行生態環保設計和生態防護技術,推廣運用建築信息模型BIM技術,減少設計失誤,避免施工過程中由于重大設計變更造成損失。

2)嚴格落實工程質量責任。建立健全工程質量管理制度和責任體系,進一步強化建設單位的首要責任以及勘察、設計、施工、監理等單位的主體責任落實和項目負責人質量責任落實。進一步完善工程質量終身責任制,嚴格執行工程質量制度,新建工程簽署法人委托書和質量終身責任承諾書覆蓋率達100%,新竣工工程設立永久性標牌覆蓋率達100%,實現質量責任可追溯。

3)提升工程質量管理水平。大力開展工程質量管理標准化工作。積極開展省級質量標准化工地創建和觀摩活動,充分發揮“樣板引路”作用,2020年培育省級質量管理標准化示範工程不少于8個。加強工程質量信息化管理。充分利用信息化手段提高質量管理水平和效率。強化工程質量檢測行爲監管。規範檢測程序、嚴格檢測要求,確保檢測結果的真實和准確。打造優質精品工程。打造一批優質工程、精品工程,持續實施對獲得魯班獎大禹獎、國家和省優質工程獎的激勵政策,調動企業爭先創優的主動性、積極性。

4)提升技術創新能力。推進建築信息先進技術和先進設施設備在施工管理中的集成應用,提升項目技術創新能力。促進抗震新技術研發應用,加強高烈度地區裝配式建築的抗震關鍵技術研究應用,到2020年底,城鎮新建房屋市政工程全面設防,超限高層及重要公共建築工程抗震設防專項審查率達到100%。強化科研與設計施工聯動,開展集中攻關和微創新,發揮技術標准先導作用,堅持品質工程目標導向,鼓勵參建單位采用先進工藝標准,切實提升工程質量。

5)健全監督管理機制。加強政府質量監管隊伍建設,建立強有力的質量監管隊伍,加強監督機構及監管人員的管理和考核,不斷提升監管隊伍的監管能力。加強工程建設從勘察設計到竣工驗收全過程質量監管,推進建立新型監管機制。建立綜合檢查機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管,探索建立以雙隨機、一公開監管为基本手段、以重点監管为补充、以信用監管为基础的新型監管机制。

6)推進质量诚信体系建設。全面推进建设工程项目信息公开和诚信体系建设,开展建设市场主体信用评价工作,把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容,强化不良行为记录管理工作,建立质量信用评价体系,实施质量信用分类監管,加大质量失信行为惩戒力度,健全诚信奖惩机制,倒逼企业落实质量主体责任。

(市住房和城乡建设局牵头,有關職能部門按職責分工負責)

(七)貫徹落實《雲南省生活性服務業質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,全市重點領域生活性服務業公衆滿意度達到80%以上

2.重點措施。

1)推動重点领域提质增效。实施健康养老服务、家政服务、餐饮服务、住宿服务、商贸物流服务提质计划,全面提升服务品质和行业规范化水平,行业诚信得到改善。建立政府、市场、社会三位一体,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。推进行业服务标准化建设,培育创建家政服务知名品牌和示范企业。大力发展多样化消费需求的餐饮业,推进其标准化、规模化、产业化。到2020年底,培育1戶年銷售收入超過億元的餐飲龍頭企業。鼓勵住宿業加大“綠色飯店”國家標准的宣傳貫徹力度,加快智慧酒店建設步伐,提升經營效益。搭建城市末端物流配送服務平台,推進物流配送終端站進社區、進校園。搭建城市共同配送信息服務平台,形成城市配送物流服務體系。

2)規範服務設施建設,創新便民商業服務模式。按照要求,編制本地區生活性服務業設施規劃。組織編制商貿物流服務、餐飲服務、住宿服務、洗染服務等業態布局指南,引導生活性服務業要素行業按照市場需要合理布局。加大政策扶持力度,全面落實居住公共服務設施配置指標。組織建立服務居民日常生活的統一電子商務平台,鼓勵運用現代科技手段推動生活性服務業發展。鼓勵發展城市共同配送服務,引導和支持品牌連鎖企業在社區打造一批便民社區服務中心、E中心”和“智慧社區”。

3)打造“一刻钟社区服务圈”。启动“一刻钟社区服务圈”建設。到2020年底,實現基本便民服務在“一刻鍾社區服務圈”全覆蓋。在推進城市社區全覆蓋的基礎上,不斷擴大“一刻鍾社區服務圈”覆蓋面向城鄉結合部和農村地區延伸,構建服務業有關産品面向社區和農村市場的輸送通道,發展城鄉高效配送,促進生活性服務業向城鄉市場全面擴展。

4)完善標准體系,加大品牌培育力度。打造“雲南服務”,強化規範標准引領,發揮行業協會作用,推動服務行業各種地方標准的貫標工作。深入實施企業標准領跑者制度,全面推進企業服務標准自我聲明公開制度實施,完善社會監督機制。重點領域實施服務質量提升工程和服務標杆引領計劃,導入先進質量管理模式,改進服務質量水平。鼓勵發展品牌建設中介服務企業,建設一批品牌專業化服務平台,爲企業提供更專業的服務。采用系列宣傳、整體包裝等方式,重點推介、專項推廣,持續提升品牌形象。

5)提升从业人员素质,优化服务消费环境。建立完善多层次职业技能培训体系,提高从业人员素质。引导和鼓励生活性服务业企业建立从业人员岗前培训和在岗继续培训制度。引导和鼓励生活性服务业从业人员向职业化方向发展。深入开展放心消费创建活动,广泛开展消费投诉公示工作,营造安全放心的服务消费环境。健全服务企业信用记录,加快构建协同監管和联合惩戒机制。鼓励信用服务机构开展服务领域企业信用评价,充分发挥行业协会、商会的行业诚信自律作用。

(市商务局牵头,有關職能部門按職責分工負責)

(八)貫徹落實《雲南省生産性服務業質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。2020年底,全市生産性服務業對經濟發展的促進、支撐和引領作用明顯增強,生産性服務業質量和企業效益明顯提升。

2.重點措施。

1)提升科技服務水平,增強研發設計能力。加強公共科技服務及創新平台的培育建設,加速技術轉移體系建設,協同推進科技成果轉移轉化。圍繞高原特色農業,進一步促進全市特色和優勢農業産業發展。積極引進和發展研發設計服務,促進新産業、新業態、新模式加快發展,培育一批制造服務型企業。圍繞農産品加工重點領域,依托全市農業科研機構,搭建科研平台,積極爭取科技成果轉化,建設農産品加工技術研發體系和技術集成示範基地。

2)提高物流服務效能。加快建設昭通産業扶貧綜合物流園區、鎮雄物流園區、水富臨港物流園區等重點項目,全面提升物流園區綜合服務功能。推進物流樞紐建設,完善物流樞紐場站集疏運體系,推動生産企業與物流企業融合發展。結合昭通六大高原特色産業發展,培育3-5户新型果蔬冷链物流示范企业,支持重要农产品冷链物流集散中心建設。开展城乡共同配送试点,加快推进城乡多级配送中心和站点建设,实现乡镇覆盖率达到100%、行政村達到80%以上。

3)強化節能環保服務。加快發展生態環境修複、環境風險評價、排汙權交易、綠色認證、環境汙染責任保險等新興環保服務業,培育節能環保服務。加快企業環保認證工作,鼓勵企業使用環境標志和環保認證。加快城鎮環境基礎設施建設和“綠色建築”行動,積極推進資源再利用和綜合處理,鼓勵龍頭骨幹企業創建節能環保技術研究機構和實驗室。

4)激發檢驗檢測認證服務活力。深入貫徹“放管服”改革要求,支持建设一批高标准的质检中心。推动检验检测认证机构整合,加快培育和壮大检验检测认证公共服务市场,推动检验检测认证机构服务市场化进程,鼓励社会资本投资检验检测服务。优化检验检测机构准入服务,加强事中事后監管,营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境,充分激发检验检测市场活力。

5)健全商务咨询服务体系,推进互聯網与工农业深度融合。鼓励发展高端智库,支持专业人才队伍建設。到2020年底,基本构建与全市经济社会发展特别是重点产业发展相适应的咨询服务体系。大力发展工业互聯網。深入推进互聯網与实体经济深度融合,发展数字经济,带动三次产业融通发展。重点围绕烟草、绿色能源、绿色食品、有色金属等优势特色行业,加快发展农村电商,加快电子商务在全市农村地区的推广应用,培育和壮大农村电子商务市场主体。

6)拓寬會展服務領域。重點培育和發展核心展銷會、重點專業展會、地方民族特色展會以及節慶活動。以民族節慶和地方特色活動爲依托,整合特色節慶活動資源,構建會展助推産業經濟發展的支持服務體系。發展培育一批品牌節慶展會,打造一批地方民族特色展會。優化會展申請審批流程,爲會展産業發展營造良好環境。到2020年底,把全市建設成爲省內外重要會展目的地。

7)完善標准體系加強品牌培育。建立健全重點産業標准化體系。加強重點産業鏈技術標准的研究制定,加大標准轉化力度。強化科技計劃項目與標准的互動支撐,提高科技計劃項目研究成果産出新標准的數量和質量。鼓勵全市重點企業、科研院所等主動參與先進標准制修訂。圍繞六大高原特色農産品,著力抓好“三品一標”認證,集中力量打造一批具有昭通特色的“昭”系農産品品牌,培育一批知名農産品企業品牌。推動企業商標注冊和商標認證,加快培育自主品牌。

(市發展改革委牽頭,有關職能部門按照職責分工負責)

(九)貫徹落實《雲南省旅遊業質量提升行動方案》重點措施

1.工作目標。圍繞打造世界一流“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”這“三張牌”和建設國際一流旅遊目的地,推動文化旅遊産業轉型升級,到2020年底,涉旅企業誠信評價全覆蓋,遊客滿意度進一步提升,旅遊服務質量、産品質量水平達到或接近全國先進水平。

2.重點措施。

1)推動旅游产业转型升级。全面落实“旅遊革命”任務部署,按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”發展原則和全域旅遊理念,加快推進旅遊産業轉型升級。加快旅遊廁所建設進程,促進旅遊質量提升和社會文明進步。推動智慧景區建設,強化科技支撐,不斷完善景區智慧管理體系,提升旅遊供給品質。打造自駕旅遊新亮點,適應遊客出行新方式,積極推進全市三條精品自駕線路建設,推動全市自駕旅遊産業健康發展。逐步培育康養旅遊新品牌,主動融入和服務“健康生活目的地牌”打造工作,將全市打造成爲深受遊客喜愛的健康旅遊目的地。加大全域旅遊示範區創建力度,積極開展全域旅遊示範區、A級旅遊景區創建工作,推動全市從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉型。加快塑造文化旅遊品牌。依托全市豐富的文化資源,推介昭通文旅品牌,打造昭通節慶活動,豐富旅遊産品供給,提升旅遊供給品質和文化內涵,傳播和弘揚全市民族文化和曆史文化。

2)豐富演藝産品有效供給。結合市場需求和文化資源優勢,豐富昭通旅遊演藝産品有效供給,促進文化和旅遊深度融合。提升演藝産品品質。整合多方資源優勢,指導演藝企業開發創新演藝産品,促進文化演藝和旅遊的深度融合。加大演藝産品宣傳推廣力度。提供文藝演藝産品展現平台,組織演藝産品參加主題宣傳推介活動,做好“搭載營銷”,提升昭通演藝業知名度和影響力。拓寬演藝企業投融資渠道。改善投融資環境,形成演藝産業投入多元的良性格局,提升演藝企業創作生産水平。積極拓展新項目,利用融資優勢推動演出演藝業發展。

3)堅持旅遊服務標准化。強化使用旅遊領域的各種服務標准,作爲旅遊服務提供者的運營指南,實行旅遊接待單位、旅遊從業人員挂牌經營、持證上崗,統一服務標准,規範管理流程。將旅遊服務標准的應用作爲政府部門和行業協會評價管理的基礎依據,逐步推進標准化全覆蓋。

4)提升旅遊服務質量。以全面提升旅遊服務質量爲目標,通過規範、優化旅遊要素服務水平,提升旅遊要素行業從業人員業務能力,提高旅遊服務質量。提升旅遊景區服務水平。細化落實A級旅遊景區複核和退出機制,優化景區控制管理系統,提升遊客消費便利度。優化旅遊住宿服務。強化星級飯店評定複核工作,加強從業人員服務技能及管理能力培訓,全面落實標准化、規範化服務,持續提高服務水平。提升旅行社服務水平。推動旅行社服務信息透明化,規範旅行社經營活動,推動旅行社品牌建設,提升旅遊綜合服務技能。提高導遊業務能力。不斷提升導遊職業素養、服務技能,開展導遊服務技能大賽,宣傳推廣導遊正面形象,增強導遊的職業自尊和榮譽感。

5)深化旅游市场秩序整治。强化旅游综合監管效能,落实属地管理责任,发挥多部门联合执法作用,严打严管违法违规行为,持续保持旅游市场秩序整治高压态势,不断提升旅游服务质量,切实推动“旅游革命”。根除不合理低价游,依法严厉查处发布和销售不合理低价游产品,保持旅游市场整治高压态势,严厉打击各种欺诈行为。加强旅游团队运行監管,加快落实旅游客运车辆安装车载视频和卫星定位装置,强化旅游综合監管效能。加大违法违规行为的查处力度,认真核查问题线索,提高“诉转案”率。依法查处旅游市场违法违规行为。强化行业自律管理,支持行业协会开展自律管理,营造旅游行业优胜劣汰的良性发展环境。

6)推進“一部手机游云南”昭通板块建設。依托“遊雲南”APP平台,持續優化提升城市名片、景區名片、慢直播、導遊導覽等上線內容,開展“遊雲南”APP宣傳推廣,做好旅行社、導遊、輿情分析管理系統應用運營,提升遊客旅遊體驗。健全投訴和售後體系,完善1+16+129+X”旅遊投訴處置工作體系,高效處置旅遊投訴。建立遊客購物退貨工作機制,各縣(市、區)成立遊客購物退貨監理中心,設立專項資金用于先行墊付遊客購物退款,爲遊客提供購物退貨“一站式”服務。

(市文化和旅遊局牽頭,有關職能部門按照職責分工負責)

二、工作要求

(一)提高思想認識。開展質量提升行動,建設質量強市,是滿足人民群衆高質量消費需求的重要舉措,各縣(市、區)、市直有關部門要進一步提高認識,把思想統一到黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于開展質量提升行動、建設質量強國強省強市的決策部署上來,高度重視質量工作,強化責任擔當,紮實開展工作,認真貫徹執行好《特色農産品等9個領域質量提升行動方案》,確保工作落到實處,取得實效,爲推動全市高質量跨越式發展奠定堅實的質量基礎。

(二)加強組織協調。9个领域质量提升行动方案涉及部门较多,各牵头负责单位要各司其职,加强配合,齐抓共管,形成合力,统筹推动各项质量提升行动,实现全市产品、工程、服务质量水平的全面提升。各县(市、区)政府要切实加强对质量提升工作的组织领导,把质量工作摆上重要议事日程,层层传导压力,狠抓落实,加强质量安全監管,开展质量提升行动。

(三)強化督促落實。发改、工信、农业农村、商务、文旅、住建、市场監管等部门要加强对本行业领域质量提升工作落实情况指导督促。市实施品牌和质量强市领导小组办公室要加强对质量提升工作落实情况的督促检查。各县(市、区)政府要加强对本行政区域质量提升工作进展情况的督促检查,认真查找问题和不足,推动建立长效工作机制。各县(市、区)、各有关部门要及时总结质量提升工作成效,总结、推广典型经验,要充分利用广播、电视、报刊、互聯網等传播媒介,宣传推广质量提升先进经验和做法。

各縣(市、區)、各牽頭負責單位要于每年1220日前將全年工作總結材料報市實施品牌和質量強市領導小組辦公室。


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