昭通市科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案

發布日期:2020-10-12 訪問量: 信息來源:大发快三辦公室 字號:【


 

爲認真貫徹落實《雲南省科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(雲政辦發〔20203號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記考察雲南重要講話精神,按照科學厘清政府與市場邊界、合理劃分市級與各縣市區權責、統籌推進當前與長遠改革的基本原則,抓緊形成完整規範、分工合理、高效協同的科技領域財政事權和支出責任劃分模式,加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關系,爲推動全市經濟社會高質量發展,加快促進滇東北崛起提供堅實保障。

二、主要內容

省改革方案明確由我市承擔的部分,確定爲市級與各縣市區共同財政事權,具體爲:

(一)科技研發

利用財政資金設立的用于支持應用研究和技術研究開發等方面的科技計劃(專項、基金等),由市財政與各縣市區財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

對聚焦市委、市政府重大創新産品和重大産業化目標、集中財力在設定時限內進行協同攻關的事項,由市財政承擔主要支出責任,通過市級科技專項等予以支持。各縣市區按照負責的科研任務,承擔相應的支出責任。

對事關國計民生和全市高質量跨越式發展的世界一流“三張牌”、六大重點産業和“數字昭通”等領域重大社會公益性研究,以及事關産業核心競爭力、整體自主創新能力的重大科學問題、重大共性關鍵技術和産品研發,市財政承擔主要支出責任,通過市級科技專項等予以支持。各縣市區按照負責的科研任務,承擔相應的支出責任。

各縣市區自主設立的應用研究和技術研究開發方面的科技計劃,由各縣市區財政承擔支出責任。

(二)科技創新基地建設發展

對圍繞實現全市目標需求以及産業創新發展需要建設的市級産業技術應用研究實驗室、技術創新中心、科技企業孵化器、公共科技服務平台、院士專家工作站等科技創新基地和研發平台,由市財政承擔支出責任。

各縣市區根據有關規劃自主建設的科技創新基地,由各縣市區財政承擔支出責任。

(三)科技人才隊伍建設

對市級實施的科技領軍人才、科技創新團隊、中青年學術和技術帶頭人、技術創新人才培養等科技人才專項和高層次人才發展專項,由市財政承擔支出責任。

各縣市區根據有關規劃自主實施的科技人才引進和培養等人才計劃,由各縣市區財政承擔支出責任。

(四)科技成果轉移轉化

對通過後補助財政投入方式支持的科技成果轉移轉化,由市財政和各縣市區財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

市級科技成果轉化平台、技術轉移體系、科技成果轉化服務機構,由市財政承擔支出責任。

重大科技成果轉化和産業化項目實施,由各縣市區財政承擔主要支出責任,市財政通過轉移支付統籌給予支持。

各縣市區根據有關規劃自主實施的科技成果轉移轉化,由各縣市區財政承擔支出責任。

(五)區域創新體系建設

對推進區域創新體系建設,由市財政和各縣市區財政區分不同情況承擔相應的支出責任。

對我市支持高新技術企業等科技型企業培育,引導企業研發經費投入的補助,由各縣市區財政承擔主要支出責任,市財政通過轉移支付統籌給予支持。

對省級高新技術産業開發區、科技園區、創新創業基地、創新型縣市區、可持續發展實驗區、科技成果轉化示範縣、縣域科技成果轉化中心等建設,由各縣市區財政承擔主要支出責任,市財政通過轉移支付統籌給予支持。

(六)科學技術普及

對普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提高全民科學素質等工作的保障,市財政和各縣市區財政區分不同情況承擔相應的支出責任。對市級層面開展科普工作的保障,由市財政承擔支出責任;對各縣市區層面開展科普工作的保障,由各縣市區財政承擔支出責任。

(七)科研機構改革和發展建設

對利用財政性資金設立的科研機構改革和發展建設方面的補助,按照隸屬關系分別確認爲市或各縣市區財政事權,由同級財政承擔支出責任。

市委、市政府推動建設的新型研發機構,由市財政和新型研發機構所在縣市區財政共同承擔支出責任。

(八)科技領域的其他未列事項

對外科技交流與合作、科技入昭由市財政承擔主要支出責任,各縣市區根據本縣市區有關規劃與實際,承擔相應支出責任。市級科研基本建設支出按照有關規定執行。科技管理與服務,高校、企業和其他社會力量設立的科學技術研究開發機構,按照現行管理體制和經費渠道保障或支持。其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

市級層面結合我市實際、根據相關規劃等自主設立哲學和社會科學研究方面的專項(基金等),由市財政承擔支出責任;各縣市結合本地實際、根據相關規劃等自主設立的哲學和社會科學研究方面的專項(基金等),由各縣市區財政承擔支出責任。

三、配套措施

(一)增強各級財力保障。各縣市區要始終堅持把科技作爲支出重點領域,按照本方案確定的財政事權和支出責任做好預算安排,持續加大財政科技投入力度,市財政繼續通過轉移支付加大對各縣市區科技事業的支持力度。

(二)全面實施績效管理。按照全面實施預算績效管理的要求,緊密結合科技工作特點,加快建立健全科技領域預算績效管理機制,強化績效評價結果應用、績效管理監督問責和工作考核,著力提高財政科技資金配置效率和使用效益。

(三)協同深化相關改革。各縣市區要根據本方案有關要求,履行科技領域財政事權和支出責任。市直有關部門要在全面系統梳理的基礎上,抓緊修訂完善有關管理制度,把科技領域財政事權和支出責任劃分改革要求落到實處,加強法治化、規範化建設。

本方案自印發之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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