昭通市教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案

發布日期:2020-10-12 訪問量: 信息來源:大发快三辦公室 字號:【


爲認真貫徹落實《雲南省人民政府办公厅关于印发云南省教育領域財政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(云政办发〔20207號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持把教育放在優先位置,根據教育領域公共服務的特點,遵循教育規律,結合各縣市區教育均衡發展現狀,兼顧當前與長遠,分類推進改革,建立市縣兩級權責清晰、財力協調、區域均衡、標准合理、績效優先的教育領域財政事權和支出責任劃分機制,加快推進全市教育領域基本公共服務高質量均衡發展。

二、主要內容

(一)義務教育

省改革方案明確由我市承擔的部分,確定爲市級各縣市區共同財政事權,具體事項和分擔比例如下:

1公用經費保障。市級学校由市財政全額承擔縣級學校(鎮雄縣除外)市財政與縣級財政按照1:9比例分擔

2家庭經濟困難學生生活補助。市級学校由市財政全額承擔縣級學校(鎮雄縣除外)市財政與縣級財政按照1:9比例分擔

3學生營養膳食補助。市財政與縣級財政按照1:9比例分擔鎮雄縣除外)。

4校舍安全保障。农村公办学校校舍,市級统筹省级补助资金保障。城市公辦學校校舍,市級學校由財政承担支出责任縣級學校由縣級財政承担支出责任,市財政统筹中央、省、市资金予以奖补。今后根據中央、省政策和我市城鄉義務教育一體化發展進程,適時研究建立城鄉統一的校舍安全保障機制。

5其他經常性事項。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師補助所需經費,中央財政给予工資性補助,其余由縣級財政承担支出責任。集中連片特困地區鄉村教師生活補助,除省財政奖补资金外,由縣級財政承担支出責任。

6涉及階段性任務和專項性工作的事項。按照中央要求,现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,所需经费由市財政统筹中央、省、市资金对县市區予以補助。今后根据中央政策和省城乡义务教育改革发展形势,适时调整支持内容、范围和重点。教師培訓經費,按照中央和省有关要求,属于市級及以上组织的培训,由市財政统筹中央、省、市资金安排。

此外,对巩固落實城鄉義務教育教師工資政策,市財政通过一般性转移支付对各縣市區义务教育教师工资经费给予支持,各縣市區財政按照规定统筹使用有关转移支付和本级财力确保教师工资按时足额发放。

(二)學生資助

省改革方案明確由我市承擔的部分,確定爲市與縣級共同財政事權,補助資金根據補助標准和學生人數及分擔比例計算下達,具體事項和分擔比例如下:

1學前教育幼兒資助。市級学校,由市財政全額承擔。縣級學校(鎮雄縣除外),由市財政與縣級財政按照1:9比例分擔。市財政统筹中央和省的獎補資金對縣區予以補助。

2普通高中學生資助。市級学校,由市財政全額承擔。縣級學校(鎮雄縣除外),由市財政與縣級財政按照1:9比例分擔。普通高中建檔立卡貧困戶學生生活費補助市級學校由市財政承担縣級學校由縣級財政承担。

3中等职业教育學生資助。市級学校,由市財政全額承擔。縣級學校(鎮雄縣除外),由市財政與縣級財政按照1:9比例分擔。

4公費師範生補助資金。由市財政與縣級財政按照1:9比例分擔(鎮雄縣除外)。自2020年起,新录取的公费师范生培养经费,由市財政與縣級財政按照新比例足额配齐资金。新生新政策,老生老政策。

(三)其他教育

學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育,由我市承担的部分,确认为市與縣級共同財政事權,所需经费按照隶属关系分擔。普通高中生均公用经费按照省、市现行的普通高中生均公用经费財政拨款制度实施,高等教育按照现行经费供养关系实行原渠道保障。

民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、国有企业所属学校等,其管理和財政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

上述义务教育、學生資助、其他教育等具体事项,按照政策规定由国家统一制定和调整基础标准,省级统一制定和调整省定标准市級結合实际调整执行并统筹中央、省、市补助资金对各縣市區予以支持。县市區根据财力情况自行调整增加的事项和标准,確定爲縣級財政事權,由縣級財政承擔支出責任。涉及基本建設支出的,按照國家和省有關基建政策予以保障和執行。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣市區要加強組織領導,認真貫徹落實中央、省、市教育領域財政事权和支出责任划分改革部署和要求,切實落實縣級支出責任。市財政在落實中央和省级、市級承担的支出责任、做好資金保障的同時,將加強對各县市區財政履行支出责任的指導和監督。

(二)加強預算管理各縣市區要按照全面實施預算績效管理的要求,優化支出結構,着力提高教育領域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。市財政根据改革和完善转移支付的总体要求,按照绩效优先的原则,统筹相关资金对各縣市區教育事业给予支持,动态调整优化教育領域財政事权和支出責任。

(三)加強統籌協調教育領域財政事权和支出责任划分改革,要與教育領域综合改革紧密結合協同推動良性互動、形成合力各縣市區和市教体局、市財政局等市直有关部门要推动教育经费体制机制改革,加强教育事业发展规划與財政发展规划銜接,因地制宜,優化教育資源配置,推進教育資源多元化發展。

本方案自202031日起實施。

 

 

昭通教育領域財政事权和支出责任划分情况表

 

序號

具體項目名稱

國家和省定標准

支出責任及分擔方式

备 注

改革前

改革後

1

城鄉義務教育公用經費

小學600/·年,初中800/·年,寄宿制學校在此基礎上每生每年增加200元,特殊教育和隨班就讀特殊學生6000/·

中央與省財政按照8:2分擔

中央與地方按照8:2分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

2

義務教育家庭經濟困難學生生活補助

寄宿生:
小學1000/·年,初中和特殊教育1250/·
非寄宿生:
小學500/·年,初中625/·年,人口較少民族學生每生每年增加250

中央與省財政按照5:5分擔

中央與地方按照5:5分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

3

學生營養膳食補助

小學和初中均为4/·天,全年按200天在校時間計算,每生每年800

国家试点县由中央財政承担;地方试点县由省財政承担

国家试点县由中央財政承担;地方试点县由省財政與市財政按照85:15分擔。市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

4

校舍安全保障

國家補助標准:900/平方米

中央與地方按照5:5分擔,地方分擔部分由省级全額承擔,不足部分由市、县筹集资金解决

农村公办学校校舍由省財政统筹资金予以补助。城市公辦學校校舍,市属學校由市財政承担支出责任,縣級學校由縣級財政承担支出责任,市財政统筹中央、省、市资金予以奖补

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

5

免費教科書資金

小學90/·年,初中180/·

中央財政承担国家规定课程免费教科书所需经费,省財政承担地方课程免费教科书所需经费

無變化

其他經常性事項

6

農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師補助

根據各地標准執行

中央財政给予工資性補助,其余由縣級財政承担支出责任

無變化

7

集中連片特困地區鄉村教師生活補助

根據各地標准執行

縣級財政承担支出责任,省財政统筹资金对各地执行情况予以奖补

無變化

8

重點改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件經費

根據各地項目規劃編報情況,另行核定標准

市財政统筹中央、省、市资金对县(市、区)予以补助

無變化

涉及階段性任務和專項性工作事項

 

 

 

 

 

涉及階段性任務和專項性工作事項

 

9

教師培訓經費

主要支持中小學幼儿园教师培训计划、乡村优秀教师奖励和万名校长培训计划

市級及以上组织的培训,由市財政统筹中央、省、市资金安排

無變化

10

三區人才計劃教師選派專項工作補助

20000/·

中央財政承担

無變化

11

城鄉義務教育教師工資政策

根據各地標准執行

省財政通过一般性转移支付对各州、市义务教育教师工资经费统筹给予支持,各縣(市、区)財政按照规定统筹使用有关转移支付和本级财力确保按时足额发放

無變化

12

學前教育幼兒資助

按照地方先行,中央獎補原則,我省制定執行標准300/·

由省財政全部承担

由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例从2020年開始實施

13

普通高中免學雜費補助

國家補助標准平均1100/·

中央與省財政按照8:2分擔

由中央與地方按照8:2分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

14

普通高中國家助學金

國家補助標准平均2000/ ·年。

我省分爲一檔2500/·年,二檔1500/·

中央與省財政按照8:2分擔

由中央與地方按照8:2分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

15

普通高中建檔立卡貧困戶學生生活費補助

省定執行標准2500/·

由省財政與市財政按照73分擔,市級分擔部分市級學校由市財政承担,縣級學校由縣級財政承担

由省財政與市財政按照85:15分擔市分擔部分市級學校由市財政承担,縣級學校由縣級財政承担

新的资金分擔比例从2020年開始實施

16

中等職業教育免學費補助

2000/·

中央與省財政按照8:2分擔

中央與地方按照8:2分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

17

中等職業教育國家助學金

2000/·

中央與省財政按照8:2分擔

中央與地方按照8:2分擔地方分擔部分由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例已从2019年開始實施

18

公費師範生補助資金

9800/·

由省、市、县三级財政,按照8:1:1的比例分擔。镇雄、彝良、威信三县由省財政全額承擔

由省財政與市財政按照85:15分擔市財政分擔部分由市級與縣級按照1:9分擔

新的资金分擔比例从2020年開始實施

19

中等職業教育國家獎學金

6000/·

中央財政承担

無變化

 

國家獎助項目

 

 

 

國家獎助項目

 

20

本專科國家獎學金

8000/·

中央財政承担

無變化

21

本專科國家勵志獎學金

5000/·

由中央財政與省財政按照8:2分擔支出责任

中央財政承担

22

研究生國家獎學金

碩士20000/·年,博士30000/·

中央財政承担

無變化

23

大學生服兵役資助

本專科8000/·年,研究生12000/·

中央財政承担

無變化

國家獎助項目

24

退役士兵教育資助

本專科8000/·年,研究生12000/·

中央財政承担

無變化

25

國家助學貸款獎補

全部用于本地區全日制普通高校學生的資助

中央財政承担

無變化

26

本專科国家助学金

3300/·

由中央財政與省財政按照8:2分擔支出责任

無變化

27

研究生國家助學金

碩士6000/·年,博士13000/·

由中央財政與省財政按照8:2分擔支出责任

無變化

28

中等職業教育省政府獎學金

4000/·

省財政承担

無變化

省級獎助項目

 

省級獎助項目

29

本專科省政府奖学金

6000/·

省財政承担

無變化

30

本專科省政府励志奖学金

4000/·

省財政承担

無變化

31

研究生省政府獎學金

碩士10000/·年,博士20000/·

省財政承担

無變化

省級獎助項目

32

普通高校畢業生基層就業學費和國家助學貸款代償

本專科8000/·年,研究生12000/·

省財政承担

無變化

33

優秀貧困學子學費獎勵資金

5000/·

省財政承担

無變化

34

生源地國家助學貸款貼息

可貸款額度,本科8000/·年,研究生12000/·

生源地國家助學貸款貼息,考入中央部属高校和跨省就读所需经费,由中央財政承担支出责任;省内院校由省財政承担支出责任

無變化

國家助學貸款項目

35

生源地國家助學貸款風險補償

可貸款額度,本科8000/·年,研究生12000/·

考入中央部属高校和跨省就读所需经费,由中央財政承担支出责任;省内院校所需经费,由中央財政與地方財政按照5:5分擔,地方承担部分经费由省、州市、县、高校按照4:2:2:2分擔

無變化

36

校園地國家助學貸款貼息和風險補償

可貸款額度,本科8000/·年,研究生12000/·

由省財政與高校共同承担支出责任

無變化

37

學前發展專項

遵循地方先行、中央獎補原則執行

主要支持公办幼儿园、普惠性民办幼儿园建设和學生資助等方面,中央財政承担支出责任

無變化

其他教育事項

38

改善普通高中辦學條件

主要支持中西部省份貧困地區普通高中學校改善辦學條件

中央財政承担

無變化

39

現代職業教育質量提升計劃

根據職業教育改革發展工作重點確定階段性支持內容

中央財政承担

無變化

40

支持高校改革發展

支持完善高校預算撥款制度,促進高校深化改革和內涵式發展,推進地方雙一流建設等

中央財政承担

無變化

41

生均撥款制度

1. 生均公用經費。學前600/·年,高中1500/·

2. 綜合生均定額經費。省屬中職平均6000/·

3. 高校生均經費。省屬高職平均12000/·年,省屬本科平均15000/· 

所需经费主要按照隶属关系,由省財政與州、市、县財政分别承担支出责任

無變化

42

新疆西藏地區教育特殊補助專項

主要支持三區三州教育扶貧、民族地區教育發展等方面

中央財政承担

無變化

43

特殊教育專項

主要支持中西部省份貧困地區特殊教育學校改善辦學條件

中央財政承担

無變化

 

 



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